Las ofertas se presentan por medios electrónicos: es la regla de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (disposición adicional decimoquinta). Solo en casos tasados, como cuando el pliego pide maquetas o modelos a escala, el órgano de contratación puede admitir otros medios, y tiene que explicar por qué. En la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) se hace con su Herramienta de Preparación y Presentación de Ofertas. Aquí tienes lo que dicen la ley y la guía oficial de la Plataforma para empresas (versión 9.1, de agosto de 2026; la última está siempre en sus guías de ayuda). Algunas comunidades, como Cataluña, Madrid o el País Vasco, tienen su propia plataforma, con sus pasos: esta guía es la de la estatal.
Lo que necesitas antes
- Estar registrado en la Plataforma, con los datos adicionales. Con los datos básicos tienes avisos y búsquedas, pero no la licitación electrónica. El correo «a efectos de comunicaciones» tiene que ser el que das al órgano de contratación; mejor uno genérico al que entren varias personas.
- Un certificado electrónico de firma, de un prestador reconocido por la plataforma @firma, instalado en el navegador o en una tarjeta como el DNI electrónico; uno de autenticación no sirve. Firma el apoderado de la empresa.
- Java y Autofirma. La Plataforma pide Java 1.8, mejor de 64 bits (con la de 32 la subida puede ir lenta), y Autofirma, con la que la Herramienta firma. También funciona en Linux y en macOS.
- Documentos ligeros. Mejor que cada uno pese menos de 8 MB, el límite de validación de @firma; para la oferta entera, la Plataforma da como orientación hasta 38 MB con Java de 64 bits.
Paso a paso con la Herramienta
- Busca la licitación y añádela a «Mis Licitaciones». Las que llevan el símbolo @ son electrónicas. Si te invitan, como en un negociado sin publicidad o un contrato basado en un acuerdo marco, te llega un correo y respondes desde «Mis Comunicaciones».
- Pulsa «Preparar oferta/solicitud de participación» en la Plataforma. La Herramienta se descarga a tu ordenador y, hasta que envías, trabajas en él sin conexión con la Plataforma: lo que hagas en un equipo no está en otro, salvo que exportes la oferta.
- Rellena los datos y los sobres. El apoderado, las autorizaciones, los lotes si los hay, y en cada sobre los documentos y valores que pida. En el procedimiento abierto, la documentación administrativa, con la declaración responsable del DEUC (artículo 140), va en un sobre distinto del de la oferta, y si hay criterios de juicio de valor y de fórmula, la oferta va en dos (artículo 157). En el abierto simplificado, la declaración responsable va dentro del modelo de oferta, en uno o dos sobres (artículo 159.4).
- Firma los documentos y pulsa «Validar». Puedes firmarlos de uno en uno o todos los del sobre a la vez; «Validar» te dice si falta un documento, un dato o una firma. Si corriges algo, vuelve a validar.
- Prepara el envío y firma los sobres, si el órgano lo exige. Si cambias un sobre ya firmado, hay que firmarlo otra vez. Sin todo lo obligatorio, la Herramienta no deja enviar.
- Pulsa «Enviar documentación». «Simular presentación» lo comprueba todo menos el envío: no presenta la oferta. Lo enviado queda guardado sin que nadie pueda verlo hasta que acabe el plazo (disposición adicional decimoséptima): las proposiciones son secretas hasta que se abren (artículo 139.2).
- Guarda el justificante. Sale en pantalla y te llega por correo, con un código seguro de verificación (CSV) para comprobar en la Plataforma que es auténtico.
Si el órgano rectifica los pliegos mientras tienes la oferta a medias y la Herramienta cerrada, al volver a abrirla pierdes lo que habías metido: ten todos los documentos en el mismo ordenador. En una UTE, los documentos comunes los firma cada empresa con su propio certificado.
La hora límite
El plazo lo fija el anuncio, o la invitación si te invitan, con los mínimos de cada procedimiento, como los de los artículos 156 y 159 para el abierto y el simplificado: lo explicamos en la guía de los plazos. Al llegar la fecha y hora final, la Herramienta deja de estar disponible. La ley exige que quede constancia de la fecha y la hora exactas en que se recibe cada oferta (disposición adicional decimoséptima), y la Plataforma aconseja descargar la Herramienta con tiempo y empezar la oferta varios días antes, por si hay problemas técnicos. En las licitaciones de Canarias, la hora que muestra la Herramienta es la peninsular: si no coincide con la del pliego, pregunta al órgano de contratación.
Si el envío no se completa: la huella electrónica
La ley permite enviar la oferta en dos fases. Primero, la huella electrónica, un conjunto de datos ligado a su contenido que permite detectar si se ha cambiado: con ella, la oferta se da por presentada a todos los efectos. Después, la oferta completa, en un plazo máximo de 24 horas; si no llega, se considera retirada (disposición adicional decimosexta).
En la Plataforma pasa cuando el envío no termina, por ejemplo por una subida lenta: el justificante dice «HUELLA ELECTRÓNICA» y tienes 24 horas desde que se envió la huella para mandar la oferta completa, aunque entretanto acabe el plazo. Puedes volver a pulsar «Enviar documentación» o descargar el archivo de la oferta y llevarlo a un registro autorizado o enviarlo por registro electrónico; no uses las dos vías ni edites ese archivo. La Plataforma insiste en que completarla a tiempo es responsabilidad solo tuya.
Si algo falla
- Escribe enseguida a licitacionE@hacienda.gob.es, dentro del plazo, con el número de expediente, el órgano de contratación, tu correo a efectos de comunicaciones y capturas de pantalla. Si no avisas en plazo, el órgano puede no tener en cuenta tus reclamaciones; después, se dirigen a él. El soporte no atiende las 24 horas: según la Plataforma, de lunes a jueves de 8:30 a 18:00 y los viernes de 8:30 a 15:00.
- No presentes otra vez sin comprobar si la primera llegó. Cada licitador solo puede presentar una proposición, y si presenta más, no se admite ninguna (artículo 139.3). Para cambiar una oferta ya enviada está «Retirar y presentar nueva»: con el mismo usuario, en el mismo ordenador y sin que hayan cambiado los pliegos. No sirve si solo llegó la huella electrónica, ni para retirar una oferta sin presentar otra.
- Si la subida va lenta, la Plataforma propone exportar la oferta ya firmada e importarla en otro ordenador con mejor conexión. Ante el error «Java heap space», la Plataforma recomienda Java de 64 bits y, si ya lo usas, aligerar la oferta.
- No toques la carpeta de trabajo de la Herramienta («.elic»): si soporte te pide sus registros y están modificados, no te sirven de prueba.
Cómo comprobar que ha llegado
- Lee el justificante: si dice «HUELLA ELECTRÓNICA», tu oferta no está completa.
- Mira el correo y «Mis Licitaciones», donde los «Pasos / Acciones realizadas» de cada licitación dicen lo que has hecho.
- Entra de vez en cuando mientras dure el plazo: los avisos por correo no son fehacientes, y el anuncio o los pliegos pueden cambiar. Dónde se publican, en la guía del perfil del contratante.