Cómo se calcula la baja temeraria
Cuando el precio es el único criterio de adjudicación y el pliego no dice otra cosa, una oferta se presume anormalmente baja según el artículo 85 del Reglamento general de la Ley de Contratos (Real Decreto 1098/2001), al que remite el artículo 149.2.a de la Ley 9/2017. Depende de cuántas ofertas se presenten:
- Con una sola oferta, es anormal si rebaja más de un 25 % el presupuesto.
- Con dos ofertas, es anormal la que sea más de un 20 % más barata que la otra.
- Con tres ofertas, es anormal la que sea más de un 10 % más barata que la media de las tres (sin la más cara, si supera la media en más de un 10 %) y, en todo caso, la que rebaje más de un 25 % el presupuesto.
- Con cuatro o más, es anormal la que sea más de un 10 % más barata que la media (sin contar las que la superen en más de un 10 %; si así quedan menos de tres, se hace la media de las tres más baratas).
Antes del cálculo se desechan las ofertas que superan el presupuesto base de licitación (artículo 84 del mismo Reglamento): no cuentan ni para la media. Las «unidades porcentuales» se toman sobre la referencia de cada caso (el presupuesto, la otra oferta o la media), que es como lo aplican las mesas de contratación.
Cuándo no vale este cálculo
- Si hay varios criterios (precio, calidad, plazo…), el pliego tiene que fijar los parámetros que hacen anormal una oferta (artículo 149.2.b de la Ley). Muchos copian estos mismos porcentajes, pero hay que leerlos en el pliego.
- Si el pliego los cambia: puede rebajar los porcentajes en un tercio, de forma motivada (artículo 85.5 del Reglamento).
- Empresas de un mismo grupo: para calcular la media solo cuenta la oferta más baja del grupo (artículo 149.3 de la Ley).
Si tu oferta sale anormalmente baja
No te excluyen sin más: la mesa te pide que justifiques el precio, con el desglose de tus costes, en un plazo corto (en el procedimiento abierto simplificado, cinco días hábiles como mucho). Si no convences, te excluyen y adjudican a la siguiente. Cómo prepararla, en la guía de la oferta anormalmente baja.
Si el precio no es el único criterio, mira también cuántos puntos te daría cada rebaja con la calculadora de puntuación de la oferta económica: con algunas fórmulas, bajar mucho apenas da puntos.
Para estimar qué ofertas llegarán antes de presentar la tuya, en la ficha de cada licitación abierta te enseñamos con qué rebaja ganaron antes en ese organismo y cuántas ofertas suelen llegar; y en adjudicaciones, quién gana en tu sector y a qué precio.